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Date: 2010-07-09
安侯建業專欄－掌握ECFA契機 加速建立
工商時報【蔡松棋】2010-07-09
政府在2008年7月31日開放外國企業來台第一、第二上市（櫃），這是一項劃時代的創舉，自推動這項政策後，共吸引14家外國企業來台發行TDR，這些外國企業掛牌後蜜月期漲幅驚人，加上後續再次融資也很便利，引發許多外國企業來台發行TDR。
但仍有少數人質疑，開放外國企業來台掛牌政策會掏空台灣，實際上，這是不正確的觀念。根據台灣交易所統計資料，2000年至2010年1 月，臺灣企業發行ADR及GDR籌資約348.2億美元。截至2009年底外國企業來台發行TDR，新上市10家籌資加上市後增資籌資，總計籌資 10.52億美元。
由此數字看來，流進的資金明顯高於流出的資金。另外，2000年至2009年底，台灣投資人對外證券投資總計2,412億美元，顯見台灣 市場資金充沛，因缺少優質投資標的，所以才會造成對外證券投資金額持續攀升。因此，如何讓優質企業優先考量選擇在台灣掛牌，是台灣發展成為亞太籌資中心最 重要的成功關鍵因素。
目前第二上市（櫃）的政策已開放外國企業背後股東為陸資的紅籌股可以來台發行TDR，簽訂ECFA後，筆者認為應逐步開放H股可以來台發 行TDR。至於第一上市（櫃）部分，現今政策依舊將外國企業背後股東是純陸資者排除在外，但臺灣要發展成為亞太的籌資中心，純陸資應不可排除在外。
中國大陸計畫在2020年前建立上海成為國際金融中心，可預見的未來，中國大陸的外匯管制將進一步開放，人民幣自由匯兌將可能實現。兩岸 簽訂ECFA後，我們期望中國大陸能同步開放CDR，讓臺灣企業可以在中國大陸掛牌，也期望放寬台資企業在中國大陸境內上市的規定，早日實現兩岸企業可以 互相掛牌，市場的資金可以雙向流動的新境界。
最後，臺灣缺乏國際人才，為吸引外籍專業人才到臺灣工作，需要提供有吸引力的稅收優惠。
在租稅方面，我國個人所得稅累進稅率最高達40％，與香港的15％相較顯然稅率過高，影響外籍專業人士來台居住及工作意願，有必要檢討現行外籍人士個所稅的稅率。
非租稅方面，解決其在台生活及子女就學問題，並放寬居留、探親與離境等規定，提升外籍專業人士在台生活品質。透過上述作法，將可增加國際 人才來台服務之誘因、提高來台意願，有助於國內企業延攬優秀國際人才；另一方面，也要做好國際人才的培育，包括改善外語教學資源、放寬法規限制等，培育具 國際觀的經理人。
綜上所述，台灣若要成為亞太籌資中心，我們應該要吸引的是世界各地優質外國企業來台掛牌，不限定掛牌的對象。如此，在資金無國界的時代，台灣成為亞太籌資中心將指日可待。
（本文作者為安侯建業聯合會計師事務所海外企業來台掛牌專案主持會計師）
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